在经贸系统纪念改革开放三十年座谈会上的发言

陈  学  锋

2008年10月30日

各位领导,同志们:

    1978年党的十一届三中全会的召开，揭开了中国改革开放的新篇章。30年来，中国的改革波澜壮阔，中国的发展翻天覆地，中国的发展给广大人民群众带来了实实在在的实惠，人民群众的生活水平显著提高。30年来，洋县经贸系统和全国一样也发生了历史性巨变，洋县工商企业走过了一条充满艰辛和希望的路，实现了改革的预定目标。今天召开座谈会，主要是回顾总结发展中的经验，寻找差距，进一步激励大家的工作积极性，为洋县经济实现突破发展做出新的贡献。下面，我就经贸系统30年的发展情况及今后的目标任务向大家作一简要通报。

 改革开放30年来，洋县工业保持快速发展态势，实力增强，规模不断扩大，特别是2006年县委、县政府关于加快工业突破发展决定实施以来，洋县工业更是步入了发展的快车道。改革开放初期，全县工业总产值仅有1000余万元，2007年实现工业总产值已达14.3亿元，增长143倍。工业规模不断扩大，工业增加值由改革开放初期的160万元增加到2007年的4亿元，增长250倍。从业人员由改革开放初期的2400人增加到2007年的68000人，增长28.3倍。企业个数由改革开放初期的21个增加到2007年的16000  个，增长760倍。全县工业企业已有85个，其中规模以上工业企业18户，产值过亿元的1户，千万元以上企业10户，百万元以上企业53户，工业经济总量已占全县经济总量的39 %。今年元到9月份，全县累计完成工业总产值12. 6亿元，占年计划的78.7%，同比增长12.5%，其中规模以上完成4.6亿元，占年计划的84.4%，同比增长21.9 %，实现销售产值4.2亿元，产销率91%，实现销售收入3.3亿元，同比增长19.8 %，上缴税金1108万元，同比增长5.6 %。在这里，我特别向大家介绍的是通过近两年的扎实工作，尧柏水泥、盛华冶化、朱鹮黑米酒业、矿产开发业（钒钛磁铁矿、鹏鑫矿业）等企业将成为我县工业新的亮点。目前全县工业形成了以白、黄、黑“三酒”为主的食品工业；以玉米淀粉、双稀皂素为主的医药化工业；以八仙园电站、卡房坝后电站、荞麦山电站、党河电站、金水电站等为主的水电开发业；以铁精粉、硅钙合金、石英砂、膨润土为主的矿产开发业；以水泥、新型建材为主的建材业；以玻璃瓶、塑编、纸箱为主的包装装璜业等六大类。主要产品有秦洋牌白酒、谢村桥牌黄酒、朱鹮牌黑米酒、玉米淀粉、食醋、酱油、优质大米、普通硅酸盐水泥、碳氨、硫酸、磷肥等。其中秦洋牌古秦洋酒、秦洋牌秦洋特曲、谢村桥牌谢村黄酒、长生牌长生酿黄酒被评为陕西名牌产品。

 改革开放30年来，洋县商业企业的建设规模、发展速度以及流通主体、流通方式发生了深刻变化，商贸流通日趋活跃。商业体制由单一的国有体制向多元结构转变，商品由统购、统销向市场自由流通转变，经营方式由单一百货店、副食店向多种新型经营业态转变，引进和建立了一批专卖店、特许加盟店、连锁店、超市、购物中心、批发市场等新型业态。2006年以来，通过“万村千乡市场工程”的实施，240个小超市（农家店）在城乡开花结果，商品琳琅满目，供应充足，彻底告别了商品短缺的历史。商业网点数量大幅扩张，特别是“十五”以来，在扩大内需方针的指导下，我县社会投资商业的资本大幅增加，商业网点和从业人员快速增长。改革开放初期，全县仅有商业网点200多个，到2007年全县商业网点已达8000多个。改革开放初期，有从业人员1000多人，到2007年已达2万余人。商品销售总额不断攀升，改革开放初期，全县商品零售总额仅180万元，2007年已达4.8亿元，增长267倍。今年元至9月份，实现商品零售总额达5.5亿元，占年计划的96%，同比增长21.6%，商贸流通业在促进生产，引导消费，推动经济结构调整和经济增长方式转变等方面的作用日益凸显。

 改革开放30年来，洋县工商企业干部职工解放思想，锐意进取，敢为人先，勇于探索，实现了一次又一次的突破性的改革。厂长（经理）负责制、砸“三铁”、承包、租赁、工效挂钩、利改税、产权置换等改革举措的实施，既解放了干部职工的思想，又激发了干部职工干事创业的积极性，从改革三十年的历程看，我县工商业改革既大胆又稳妥，有条件时敢于抓住时机及时改，条件还不成熟时，暂时稳一稳，这样避免了改革的大起大落和出现大的失误。在上世纪90年代前，限于当时的社会环境，整个洋县的工商业改革集中于企业外围，即围绕增强企业的自主权，搞活企业的经营机制。这一时期的各项改革措施和厂长（经理）负责制、企业承包经营、三项制度改革等等都还没有触及企业改革的核心——产权问题。进入2000年以后，改革环境进一步优化，我县重点围绕企业产权制度改革做工作，通过股份制改造，产权置换、破产等触及产权的企业改革改制，实现了国退民进，激活了一批救活无望的企业，为县域工商业经济发展注入了新的活力，出现了百舸争流，千帆竞发的局面。特别是2003年以来，在县委、县政府的强力推动下，我县的企业改制取得了突破性进展，国有企业参与改制面已达100%，改革的范围之广，力度之大，前所未有。截止目前，全县已有30家国有企业完成了改制，占需改制的36户企业的83%，置换国有资产5.4亿元，转换职工身份2500名。染织厂、白酒厂、黄酒厂、农械厂、氮肥厂、黑米酒厂和药材公司等企业改制已结束，标志着我县以产权制度、职工身份改革为重点的企业改制工作进入了一个新的历史阶段，目前县域工业全部为民营企业。三十年间，改革的脉络清晰，环环相扣，前后呼应，前面的改革为后面的改革冲开了道路，奠定了基础，后面的改革则不断深化以往改制的成果。在改制过程中，我们坚持最大限度的关心好、维护好职工的切身利益，赢得最广泛的支持，使改制健康顺利发展。

 改革开放30年来，我们坚持发展、改革、稳定三者有机结合，特别是近几年，在改革中重视招商引资，引进战略投资者，盘活了一批救活无望的企业，染织厂、朱鹮黑米酒业、黄酒厂、氮肥厂、药材公司、新世纪超市、汇丰超市等企业成为招商引资，盘活闲置资产，推进国企改革的典范。县委、县政府坚持用铁的手腕抓环境，用最优惠的政策吸引投资者，要求所有服务部门为企业发展“亮绿灯”，“开通道”，简化办事程序，提供便捷服务，营造良好发展氛围。

改革开放30年来，我县工商企业取得了累累硕果。经过三十年的改革开放，我县工商业发展已站在新的起点上，特别是近年来县委、县政府对工商企业发展的支持力度越来越大，工商企业发展的氛围越来越浓，现有工商业企业经过改革改制，已具备了做强做大的条件，我县工商企业将借助这些有利条件，走向新的辉煌，实现突破发展。

下一步我们将重点做好以下工作：

一、做大做强骨干企业。坚持扶大扶优扶强，不断壮大优势产业。一是以钒钛磁铁矿有限责任公司为龙头，率先发展矿产开发业。充分利用我县矿产资源储量大、品种多的优势，使矿产开发业产值达8亿元以上；二是以秦洋长生酒业有限公司为龙头，重点发展以白酒、黄酒、黑米酒为主的食品工业。充分利用我县酿酒行业的技术优势、产业优势、品牌优势和黑米原产地地理标识认证的优势，使我县成为全市乃至全国知名食品工业基地，“三酒”工业总产值达2亿元以上；三是以八仙园电站、卡房水库坝后电站、黄金峡电站为骨干，加快发展水电开发业。充分利用我县水利资源丰富的优势，使水电装机总容量达15万千瓦，总产值达2亿元以上；四是以洋州葡萄糖厂、双亚粮油工贸公司、洋县宏伟蘑芋制品有限公司等企业为骨干，大力发展有机农产品加工业。充分利用我县物产类多品优的优势，积极培育一批有机农产品加工企业，做好以菜、果、药、畜、米为主的农副产品深度、精度加工，拉长产业链，提高附加值，力争产值达2亿元以上。确保“十一五”末全县工业总产值达到22亿元，平均增长11.6%，其中规模以上工业总产值达14亿元，平均增长28%，对财政的贡献率达到50—60%以上，发展年销售收入1亿元以上的企业2—3户，5千万元以上的企业3—5户，3千万元以上的企业8—10户。

 二、强力推进企业改革。以产权制度改革为重点，充分发挥市场机制作用，采取破产重组、份制改造、产权重组、整体拍卖、转让、收购兼并等多种产权制度改革形式，加快企业改制步伐，鼓励各种资本参与工商企业改革和产业结构调整，妥善解决企业的历史包袱，处置不良资产，保护职工合法权益。

 三、优化工业产业结构。一是要在现有产业的基础上，充分利用产业优势和发展条件，构建以优势产业和传统产业各尽其能的新型产业体系。二是优化产品结构，拉长产业链条。通过提高产品技术含量和附加值，提高产品市场占有率。三是用高新技术改造提升传统产业，推动传统产业优化升级，通过加强政策引导，大力发展循环经济，大力推广节能降耗，综合利用新技术、新工艺、新设备、新材料，加快工业“三废”减量化、资源进程。

四、大力实施名牌战略。进一步强化品牌意识，在做大做强古秦洋、朱鹮、谢村桥等现有名牌产品的同时，继续挖掘潜力，培育新的名牌企业和名牌产品，借助市场和各种推介活动，使更多的“洋县制造”名优产品遍及全省，走全国内外，不断提升洋县工业的知名度。按照“先路后区，以路围区，借路促区”的建设原则，加快园区基础设施建设，搭建招商引资平台。重点抓好以谢村镇、戚氏镇沿108国道边的工业园区规划和建设，力争建设好洋州、磨子桥、谢村、龙亭、贯溪镇等5个乡镇的产业集群区域建设。引导企业和各种生产要素向工业园区和集镇集中，促使资金、人才、技术、信息等各种资源的汇集，逐步形成企业集群，产业集群和产品集群。

 五、努力发展现代流通业。推进流通方式创新，重点发展连锁经营、特许经营、物流配送、电子商务、贸工农一体化、代理制等现代流通方式和组织形式。优化供应链体系，推进超市、便利店、折扣店、专业店、专卖店等新型业态的发展，加大对传统流通服务业特别是社区商业服务业的改造力度，优化业态结构。加快商品市场体系建设，提升市场功能，加强商业信用体系建设，净化流通环境，完善市场运行调控体系，充分发挥流通业在国民经济运行中的先导性作用。

 改革开放三十年，是我县工商企业持续稳步发展的三十年，回顾过去，豪情满怀，展望未来，信心百倍，我们坚信在县委、县政府的正确领导下，只要上下一心，团结奋进，真抓实干，必将开创我县工商业新的辉煌，实现新的突破。

 谢谢大家！